政府部门对项目经理的直接管理方式是当时现实的选择。那时，建筑业正在改革进程中，新的生产方式正在兴起和建立中，项目管理人才队伍正在发育过程当中，非常有必要采取这种强势推动、快速发展的方式。这样才使得在短短的几年之内就有了50万人获得项目经理资质证书，15万人为一级项目经理。这支新兴力量在建筑业快速发展中，可以说起到了“顶梁柱”的作用，功不可没。所以，当时政府对项目经理采取直接管理的方式发挥了历史性的积极作用。

　　国家取消对项目经理的资质审批，使政府部门的直接管理方式转向了间接管理的方式。政府通过采取强制性执业资格制度的方式，提供企业自主选择项目经理的思路来体现间接管理。尤其是设立了建造师这一执业资格制度，将技术人才与管理人才的不同管理方式结合了起来。但在间接管理的起始过程中，政府又把建造师执业资格从作为企业自主选择项目经理的一个条件，硬化为必须由建造师来担任施工项目负责人，并进一步把建造师列入企业资质标准之中，这样是否会把间接管理又引回到直接管理的老路子，形成了变相的行政许可，这个问题仍然很值得各方面关注并加以深入探讨。

　　有必要指出的是，与计划经济中政府“管理”企业的传统观念不同，在现代市场经济中政府应着眼于充分发挥市场机制和弥补市场机制缺陷，而不是直接参与企业某一微观的经营管理活动。比如像建造师这样数十万人的个人执业资格事务性管理，明显超出了政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。政府应通过市场间接引导企业行为，平等地对待市场中所有各类企业，为企业发展创造良好环境。正如温总理在报告中所指出的“只有把市场机制和宏观调控有机结合起来，才能保证整个经济充满活力、富有效率、持续健康协调发展”。

　　当前完全由企业自主决定选用项目经理的条件已经具备。这是因为，一是企业作为市场的竞争主体，作为合同的履约主体，作为社会法律责任的承担主体发展到今天，企业已经成熟了，他们最深知项目管理成败的利害，最清楚项目经理和项目经理责任制的重要，特别是最了解企业中哪些人具备担当项目经理的职位要求，最明白什么样的项目应当由什么样的项目经理去负责，政府完全应当放心并相信企业的能力，尊重企业的选择。二是政府提供的执业资格人才类别有了相当的覆盖程度，无论是技术类、管理类还是技术与管理结合类都在建立健全发展之中，很多从业人员都在“一人多证”地积极接受培训和取得资格，这为企业科学选用人才提供了基础条件。

　　政府行政许可的执业资格制度是强制性的，而职业化建设是指导性的，一定要处理好执业资格与职业化建设的关系。这种关系，一是执业资格是职业化的基础和条件;二是执业资格必须要经过所从事职业的培训和教育，执业资格解决了知识层面的积累，但不能充分反映其经历和业绩，也就是说不一定就具有职业能力;三是执业资格要接受职业岗位的选择，既可以一种职业岗位选择唯一的一种执业资格，也可以一种职业岗位选择多种执业资格，如项目经理的职业岗位就可以从工程师、建造师、造价师等多类人才中来选用。

　　今年是我国实行改革开放三十周年，党中央做出了对改革开放进行系统回顾总结的部署。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，全面总结建筑业改革的历史经验和成效，突出做好建筑企业职业经理人与项目经理人才的培养。我们坚信在科学发展观的统领下，有政府主管部门强有力的政策指导，有行业协会的不懈推动，有广大企业的积极参与，建筑企业职业化建设必将取得长足的进步和跨越式发展。

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