开展经济适用房建设的工程管理，首先应对经济适用房的特点有一个准确的把握。总体上说，经济适用房属建设投资略高于建安成本的、政策性较强的大众化住宅，其销售价格的相对确定，以及户型规格，设施配备的标准化模式，都在一定程度上决定了其建设速度较快、基建程序相互衔接紧凑、管理集约化和销售规模化的特点。在组织这类形式的区域性规模建设时，应在充分考虑享有政策优惠幅度的前提下，尽量利用业主对资金使用的灵活性策略，调动设计方面、监理方面关注经济适用房的社区环境、立面效果、户内功能及设施配套的全面营造，在全过程建设中引入先进的项目管理理念，这对经济适用房工程建设的投资控制，将起到良好的奠基作用。

　　本文就工程监理如何与业主密切配合，在经济适用房的建设投资控制方面采取有力措施，向管理要效益，向管理要品质，结合笔者自身多年的工作经验，从以下几个方面粗谈看法，供建设管理者参考：

　　一、在项目定位前期，充分考虑服务受众的使用特点，充分做好项目的策划工作。

　　借鉴商品房销售经验，通过挖掘项目设计亮点，提高经济适用房的整体价值品位，为经济适用房营造一个物有所值的功能取向空间，是建设开发阶段业主应启发设计顾问公司重点考虑的一个重要方面。

　　二、做好设计管理工作

　　经济适用房策划定位以后，最重要的工作便是设计，它将策划人员的理念用图纸的形式予以表达。设计应是科学的、合理的，具有可操作性，并最终通过承建商达到业主建设之目的，此阶段对工程造价的控制程度在70%以上。

　　1.业主应向设计师充分表达建设意图、建设标准定位及建设进度要求，这方面综合体现在设计任务书的编写上。对经济适用房来说，相对较低的销售价格不能成为降低品质的理由。只有不断替用户着想、不断追求较高品质和较全面适用的居住功能，业主方才能得到较好的利润回报，乃至获得更大的社会效益;

　　2.限额设计，业主方应充分发挥监理人员在工程管理经验方面的优势，授权其在设计阶段参与对限额设计目标的协调，这是控制工程造价阶段最为有效的方法。在此基础上，业主方从销售角度出发，要求设计人员在建筑平面、结构设计、机电设备、材料选用等方面最大限度地满足和提高使用功能。同时，尽可能降低工程造价，而不是简单地接收设计方按设计规范设计出的图纸;在材料上要敢于使用性能价格比好的新型材料、新型工艺;在结构设计上要科学化、合理化、规范化，而不是保守地一味强调安全。此项工作是造价控制的关键所在，挖掘降价空间，首先要从设计人手;

　　3.提高设计质量，减少设计中的错、漏、碰缺等现象，可以最大限度地避免施工中的洽商、变更，从而有效降低工程造价，建议在设计合同中，增加设计错漏或不合理设计方面的处罚条款。在施工合同中，明确施工方对设计图纸深化职能，尤其是对图纸的错漏、违反规范之处要予以深化，而报价中已包含此内容，施工中不能因设计违反规范或错误而向甲方提出任何索赔，这样可加大施工方对图纸的审查，并将问题及早解决。另外，建议业主方自己或聘请专业公司组织对设计质量进行控制，并明确控制责任。

　　4.设计方案应重点研究。包括整个小区品质、小区的综合平面布置，中水处理、外立面设计、园林、绿化、交通、配套设施及小品等都要做细致研究。尤其是征求各方意见，要绝对避免施工图纸或在施过程中发生大的变动。一个成功的项目，很大程度取决于建设主持者对整个项目策划的把握与定位以及设计工作的出色完成。

　　三、做好招投标管理工作

　　做好计划和组织工作是招投标工作成败之关键，而在经济适用房建设中，尤其要做好工程的标段划分及合同类型的选择。

　　1.编制工程概算并予以完善(即标底)，此项工作建议业主方自己编制或组织监理工程师编制，编制要求由业主方起草，以避免结果水分太大，不能起到真正的投资控制指导意义。针对概算进行计划任务分解，此项工作对于控制总包及分包报价、考察报价之真正合理性至关重要。

　　2.合同形式，不管采用何种形式，务必明确工程投资包死的概念，业主方不承担任何因设计错漏、遗漏之索赔，从投资和质量控制角度，任何一个承

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