科技经济市场最近十多年间正是经济发展、城镇化进程加快、工程大建设的时期，城市污水处理事业从无到有，不断推进，但是在排水工程规划、建设和管理中存在着诸多问题。工程规划方面规划编制目前处于城镇化发展的快速时期，工程规划在人们的心目中仍然没有的得到充分的重视，因此产生重建设轻规划，重项目轻总体的思想。

　　常常是规划跟着项目走，因为要建设工程项目，当上面要求规划依据的时候，再反过头来做规划。而留给做规划的时间很短，做规划没有做好充分的准备，无论是规划的理念还是基础资料的收集整理，以及对存在问题的分析思考，都不到位，使规划缺少科学性和权威性。

　　规划的质量水平不高，对工程的指导意义不强。使规划在具体落实的时候往往会出现这样或那样的问题，边规划边修改。另一方面，规划要求要按一定的程序进行，比如要先做总体规划，然后再依据总体规划做专业规划、控制性详规、修建性详规等，而且像总体规划需要的时间周期很长，需要反复的讨论、论证，还需要一些支撑性的论证报告，比如人口论证报告、水资源论证报告等，这些都需要花费大量的时间进行，而且总体规划的报批也需要很长的时间，这就造成的规划的周期很长，比如某市的总体规划修编，在2004年的时间就开始着手进行，在2006年才进行评审，然后在2007、2008年间还在不断的进行修改完善，直到2008年底才得到省政府的正式批准。前后有3、4年时间，而这期间的城市建设如火如荼，道路两侧的土地出让、房地产开发、工业区的建设如雨后春笋般不断生长，这些项目的建设都需要规划的指导，因此就产生规划滞后，依据不足的情况，形成边规划边建设、边修改规划的状况。

　　另外由于城镇化的高速发展，规划建设任务繁重，千头万绪，而规划和市政人员的短缺，即使是加班加点也难以在规定时间内完成任务，工作滞后以及工作上的疏漏不可避免。因此上述的各种原因造成了规划的滞后性，可以归纳为3个方面，一是思想轻视，对规划的权威性没有给予充分的重视;二是认识不足，尤其是对规划的程序、过程认识不足，规划一定要提前进行，早做准备，算好周期。三是准备不充分，这些准备既包括规划理念、手段等思想上的准备，还包括一些基础资料的收集、整理等工作上的准备，细化工作的程序和工作需要的时间，提前进行，专人负责。就像工程施工里面的工期一样，规划也有工期，也有关键线路，每一步如何进行，要列一个详细的时间表(进度计划表)。如果能够解决上述的问题，就可以将规划的周期大大缩短，使规划能够及时指导建设。规划理念及技术路线规划要有一定的前瞻性，在某些方面说是一门预测的科学，如何能够做到科学预测，较为准确的把握未来发展的趋势很重要。因此规划的理念应能够把握和引导未来的发展趋势。

　　关于雨水管道流量设计在雨水工程规划中，根据《室外排水设计规范》，室外雨水管渠采用推理法进行设计，并假设降雨强度均匀，该方法对于流域较小的区域，计算较为准确，但是对于汇流面积较大区域，计算精度偏低。而且利用管道空隙采用折减系数修正暴雨强度。而国外发达国家没有采用这一概念，而是按最大径流量设计，不计管道调蓄容量，留有较大的安全性。因此在相同设计标准的条件下，国内设计管网的抗洪能力低于国外。以阜阳的实际情况，由于城市内河水位较高(为保证景观水位)，实际上雨水出水口均淹没在水中，雨水管道内基本处于有水状态，因此一方面利用管道进行调蓄的空间很小，另一方面，管道处于淹没流的状态，实际管道的过流能力低于而按照明渠均匀流计算的管道过流能力。所以说实际管道的排涝标准低于设计标准。这也是国外规范中提出的管道“超载”状态。因此雨水管道设计存在标准偏低，理念落后的情况。关于暴雨径流管理与初期雨水截留为减缓城市发展与生态环境的矛盾，国外提出了加强暴雨径流管理的规划理念，既降低暴雨径流带来的涝灾又减少面源的污染，起到初期雨水截留的作用，规划加强对暴雨径流的控制，努力恢复和增强土壤滞留雨水的机能，通过技术手段尽可能将降雨滞留在城市区域。这种新理念具有非常好的启示作用。

　　显然，通过对暴雨径流的管理，消减暴雨径流，可以带来几个好处：一是增加雨水的下渗量，可以涵养地下水;二是减少了暴雨径流，起到防灾、减灾的作用，提高城市排涝的标准;三是通过土壤的滞蓄作用，可以有效地减少初期雨水带来的面源污染，可以说是对分流制的一种补充，对改善水体环境起到很好的作用。这对阜阳市有很好的借鉴作用，一是用雨水涵养地下水，可以缓解阜阳市的地面沉降;二是此做法可以间接的提高目前管道的排涝标准;三是可以截留初期雨水带来的污染;四是雨水可以收集进行中水利用。因此可以考虑按照该理念进行新的道路系统规划设计。目前的绿化带均是采用侧石高于地面，能不能将绿化带的侧石取消，并使绿化带的土壤低于硬化路面，这

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