何谓“大范围松动岩体”

　　《报告》中称：“大柳树坝区存在由于大规模岩体蠕动变形或地震等原因引起的大范围松动岩体问题，影响大坝及主要水工建筑物的安全。”

　　上述所谓大柳树坝址存在“大范围松动岩体”的提法出自西北勘测设计院的设计及地质文件，后被主张二级开发方案的单位和地方政府所引用。据查阅，国内外地质文献资料尚未发现此专业术语及问题的先例，截至目前也未得到地质部门及研究单位的认同和在这些部门的论证报告中予以否定。由于“大范围松动岩体”的概念在工程实践中难以量化和判定，因此，结合国内外的经验，还应根据工程地质参数的测试值对岩体质量进行综合评价，并依据量化指标进行工程设计。根据天津院已取得的大量地质勘察成果和地质参数测试成果，可以认为坝址两岸岩体质量近于中等，可以满足建设高土石坝的工程地质条件。按照已完成的可行性研究报告及初步设计中间设计成果及所采取的工程措施，大坝及其主要水工建筑物的安全是可以保证的。

　　怎样保障宁蒙河段防凌安全

　　凌汛一直是宁蒙段面临的突出问题。《报告》中称“黑山峡水库修建是否完全能够控制宁蒙河段的凌汛灾害是目前河段开发方案争执的又一个关键问题”。同时还认为“可通过内蒙古三盛公枢纽分洪和海勃湾水库调控，与刘、龙两水库联合调度，基本可实现远、中、近梯级调度的良好效益，达到灵活、及时有效缓解凌汛灾害”。

　　这个事关宁蒙河段黄河堤防防凌防洪安危大局的重大问题，多年研究的结果表明，由龙、刘水库的下泄流量需要6～8天才能到达宁蒙河段，而且与上游梯级电站的发电调度存在矛盾，不能使宁蒙河段防洪标准由目前的20～50年一遇提高到100年一遇，不能够很好地解决宁蒙河段的防凌防洪问题。

　　灌区开发会导致沙漠化吗

　　《报告》中称“大柳树高坝一级开发方案可扩大灌区1000～6000万亩”，“大柳树灌区土壤为砂质，保水保肥能力很低，灌溉极易引发大范围的次生盐碱化。在该地区大规模开垦，将破坏植被，造成严重的沙漠化，不仅对本地区，而且对黄河中下游都将产生重大危害”。

　　关于大柳树灌区的灌溉方式及规模问题，在20世纪80年代以前所规划的灌区规模近期为500万亩、远期为1900万亩。当灌溉方式采用大柳树高坝一级开发方案时，近期500万亩基本为自流灌溉，远期部分为自流灌溉、部分为大幅度降低泵站抽水扬程的扬水灌溉。但当灌溉方式采用小观音高坝加大柳树低坝二级开发方案时，由于受地形条件限制，灌区灌溉方式只能采用集中扬水灌溉或分散扬水灌溉，增加灌溉成本，加重群众负担，灌区在经济上难以维持良性运行和可持续发展。因此，从灌区灌溉方式和技术经济合理性综合考虑，采用大柳树高坝方案是发展大柳树生态灌区的必然选择。同时，20世纪90年代完成的大柳树灌区修编规划，为解决民勤的水危机和生态安全问题，将原规划近期灌区规模由500万亩扩大至600万亩，为民勤发展100万亩生态灌区、解决民勤生态危机提供水源;远期灌区规模仍初拟为1900万亩。

　　关于灌区分期建设的安排问题。规划明确:在西线调水工程建成前的灌区规模为600万亩，基本为现有耕地而不是新的开垦荒地;灌溉所需水量可通过调整灌区农、林、草的种植比例及灌区节水改造中节约的水量解决。在西线调水工程建成后，可按照可以提供的水量及生态灌区规划的原则确定。

　　20世纪90年代，中国工程院报送国务院的西北水资源配置及重大水利工程布局论证报告中，也认为大柳树生态灌区近期灌溉规模600万亩是合适的，其中新增灌溉面积的需水量可以在现有自流和扬

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