公路工程项目投资是根据企业自身总体目标和工程项目的具体情况，在工程项目实施过程中，对工程项目投资管理进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善投资管理制度，提高项目成本核算水平，降低工程投资成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。要实现成本目标，必须对其实施有效的控制。为了取得目标控制的理想效果，应从组织、技术、经济和合同管理等多方面采取措施进行有效控制：

　　一.组织措施

　　在公路工程项目管理中，合同管理和变更计量工作中体会到：投资控制要求从业人员所掌握的知识层面较广，一是要具备工程技术方面的专业知识;二是要掌握工程造价的确定与控制，熟悉概、预算编制;三是要熟悉合同条款、技术规范;四是要了解与工程或合同相关的经济法规、财务和审计方面的一些基本知识。任用合格的专业管理人员，采取适当的组织措施，保证目标控制的组织工作明确，完善，才能使目标控制有效发挥作用。

　　二. 技术措施

　　控制在很大程度上要通过技术来解决问题。影响项目投资最大的阶段是技术方案选择的设计阶段，应作为控制重点来抓。据有关资料显示，在技术方案选择及工可阶段，影响项目投资的因素占60%～65%;而在设计阶段，影响项目投资的因素为10%～15%;而在施工阶段，通过加强管理，改进技术措施节约投资的可能性只有5～10%。很显然，项目投资控制的关键在于方案决策的设计阶段。因此，设计招投标不能以设计费投标报价为主要定标因素，设计方案好坏对造价的影响远比设计费大得多，越是大型、复杂项目，设计的优劣对造价影响就越大。因此设计费在高速公路项目招投标中，定标时可以不作为主要条件考虑。对符合招标文件要求的标书，应着重在技术能力的配置、设计资历、信誉以及工程技术设计方案的优劣，投资估算的经济性和合理性，设计进度计划，设计组织方案，设计期的服务及施工期的后续服务等方面来进行综合评价。把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价。

　　三.经济措施

　　采用价值工程方法降低工程造价。价值工程就是通过对产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学现代化手段。运用这一方法，就可能通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程投资，实现建设项目最佳经济效益，社会效益和环境效益。

　　四.合同措施

　　经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务的协议。签定合同不仅仅是一种经济业务活动，而且也是一种法律行为，是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。因此在市场经济条件下，工程招投标不仅仅是一个定价的问题，而是要把设计文件、合同条件、文本管理和招标、投标都结合起来。工程招投标结束以后，通过招投标所形成的价格，以合同价格的形式固定下来，通过合同管理实现对招投标价格的有效控制。合同的作用就在于加大了主动控制在控制中的作用。