加入WTO后，中国建筑业将正式与国际建筑集团在国内外市场同台竞技。是防御还是进攻?这是一个问题。放眼全球，世界经济越来越走向全球化;展望国内，建筑业在国民经济发展中的作用越来越突出，贯彻中央提出的“走出去”战略更加迫切。中国建筑业，你何以应对?

　　推行工程总承包：新形势下建筑业发展的迫切需要

　　他说，工程总承包作为国际通行的建设项目组织实施方式，在发达国家已有上百年的发展历史。近年来，国际上工程总承包占工程承包市场的比例呈明显上升趋势。随着我国加入WTO和经济全球化，我国建筑业推行工程总承包时不我待，势在必行。

　　推行工程总承包：进一步发挥建筑业支柱产业地位和作用的战略要求

　　他说，吸收和借鉴国际上的通行做法，在建设项目的组织实施上推行工程总承包，有利于巩固建筑业在国民经济中支柱产业的地位，发挥支柱产业的作用。

　　改革开放以来，建筑业作为国民经济支柱产业的地位和作用日益增强。进入本世纪以来，建筑业继续呈现快速发展的态势，2001年至2005年，建筑业总产值年平均增长率为22.5%，增加值年平均增长率为9.5%。2005年，全国建筑业企业完成建筑业总产值达到34552.10亿元，比上年同期增加5530.65亿元，增长19.1%;完成竣工总产值22072.96亿元，比上年同期增加1806.59亿元，增长8.9%。如何进一步巩固和发挥建筑业的支柱作用?在科学发展观指导下，深入进行改革和创新，大力推行工程总承包，是其中重要方面。

　　推行工程总承包：建设行业深化工程建设改革创新的重要举措

　　黄卫说，推行工程总承包能够使设计和施工紧密结合，保证在施工过程中能正确贯彻设计意图;在保证工程质量的前提下，根据实际需要不断优化设计方案和施工方案，有利于节省投资;专业化的工程项目管理队伍，弥补了业主项目管理能力的不足，有利于提高建设项目的效率和效益。因此，推行工程总承包，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，贯彻落实科学发展观的重要措施。

　　推动工程总承包：创建国际型工程公司的必然选择

　　黄卫指出，由于历史的原因，我国许多企业在组织机构、经营方式、服务功能上存在不少缺陷：一是不能适应市场经济条件下投资主体多元化和国际、国内市场对工程总承包的发展需求;二是企业的低层次竞争造成企业利润空间缩小，企业的发展壮大难以为继，直接影响到企业竞争力的提高;三是单一功能的设计、施工企业缺乏竞争力，无法进入国际高端市场。

　　为此，设计、施工企业必须加快转型和拓展功能的步伐，积极转变企业的组织结构，加强管理，苦练内功，拓宽服务功能，不断增强工程总承包能力。

　　推行工程总承包：贯彻落实“走出去”战略的有效途径

　　黄卫说，国际市场的发展表明，国际工程的发包方越来越重视承包商提供综合服务的能力，EPC(设计-采购-施工总承包)、DB(设计-建造)、交钥匙模式以及BOT(建设-经营-转让)、PPP(公共部门与私人企业合作模式)等承包方式，在国际上被普遍采用。在当前国际市场的新形势下，我国建筑企业传统的低成本优势正在丧失，业务升级迫在眉睫。推行工程总承包，可以不断提高设计企业和施工企业在国际高端市场中的竞争能力，并且带动国内技术、机电设备、材料和服务的出口，进一步提高对外承包的附加值;推行工程总承包，可以提高企业对建设工程项目的综合服务能力，有利于培育知识密集、技术密集、管理密集，有国际竞争力的大型企业，推动企业“走出去”。

　　推行工程总承包：必须进一步完善法规体系建设

　　黄卫指出：目前，还存在工程总承包缺少法律定位、市场准入缺乏监管机制、招标投标无法可依、合同条款没有统一范本等问题，制约了工程总承包的发展。为大力推动工程总承包和对外工程承包，建设部将会同有关部门，加大法规建设的力度，包括修订《建筑法》，制定《建设项目工程总承包招标投标管理办法》，编制《工程总承包合同范本》等。

　　推行工程总承包：需要各级政府部门、协会和企业协同配合

　　黄卫说：工程总承包的发展，需要政府部门、行业协会和企业等社会各方的共同努力。一是社会各方要加强配合，打破部门、行业、地区的界限，按照“市场需求、政府引导、行业推动、企业自

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