我国对外工程总承包至今尚未形成气候，业内人士在谈及我国对外承包、劳务合作的出路时，普遍希望政府更多地支持此项工作。

　　去年，上海对外承包、劳务合作合同总额是9.8亿美元，其中对外承包占51%，连续两年名列全国首位，并达到了历史最高。但这个数字与上海253.5亿美元的出门总值比、所占比例还是太低了。

　　上海现有70多家企业取得了对外经营权;有60多家具备工程承包权，但真主能在境外积极开拓市场的也就15家左右。造成这一局面的原因主要在于认识上的不足。目前上海城市建设的投资每年要达到2000元左右，队伍在本土有饭吃，有活干，何必要冒着风险到国外去接工程呢?许多企业的当家人缺乏对入世后建筑业即将面临的生死竞争的认识，缺乏忧患意识和挑战意识。其次是体制稍机制上的因素。再次是技术原因。国内的工程标准、设计标准、设备材料标准自成一体;很少听说与国际市场接轨的。目前国际市场上的设计标准大多采用英国的BS标准，在材料上了般采用的是美国的建材标准。即ASTM。第四是信息渠道较窄，信息不畅。最后，是企业，设计院资金缺乏，金融支持不够。境外的许多项目，大多BOT、BOOT、BOO等形式，须带资承包，这几年已成惯例。诸多因素造成了国内了程承包在国际市场上的裹足不前。

　　尽管如此，国内企业还是必须到国际市场上去参与竞争。放弃了竞争，无异于断了自己的后路。那么我们应当采取怎样的对策?

　　一是要提高认识，充分认识到我国工程承包走出去的战略意义。

　　二是要加快体制、机制的改革，改变目前企业大而全、小而全的结构形式，改变分配制度不合理的局面。调查发现、有些企业后勤管理人员要占到全员人数的43%左右，人员庞杂，使管理成本居高不下。我们所创的人均利润与发达国家比，差距很大;同类公司相比，我国人均利润是80美元，美国的福陆丹尼尔公司是9800美元，日本的大成公司是17700美元。政府在企业改革政策引导上，应该有所强调。

　　三是建筑业一定要引进外资，要有外资的;中外合资的建筑企业和设计事务所，要加快与国际知名承包商的合作，变竞争对手为合作伙伴;学会在与他人的合作丰壮大自己。这样既可解决国内企业资金匿乏的问题，又可解决人才流失问题，同时还可引进国外先进的设计理念和管理理念，快速熟悉国际规范与标准。

　　四是建立广泛的信息网络交流。在国外的重要市场布点设“哨”，争取在第一时间拿到信息。其实，这一做法在日本早有尝试。日本的贸易振兴会，在全球55个国家设立了80多个事务所，总部有500人，海外有800人，全年开支3.5亿美元，全部由政府承担。事实证明，日本建筑业在全球地位的攀升，与政府的支持和帮助不无关系。反过来，以上海这样一个在全球有一定知名度和影响力的城市，是否也可以设立相关的对外贸易基金，加大资金支持和政策支持，加快企业走出去的步伐，我觉得可以尝试。

　　五是推动银企合作。有一件事很能说明问题，阿联酋有个海水淡化项目，需l50亿美元;沙特阿拉伯要建立发电厂，需100亿美元。消息传出后，日本、美国、欧洲的银行马上出击，带着专家和企业到当地调研，进行可行性研究。在国外，讲究的是金融先行，银行具备各行各业的专家，可以对各类投资项目进行专业的金融指导和分析;而国内，银行是“朝南坐”，等着项目来了，再给贷款，贷不贷给你还得掂量一番。这种带有浓重计划经济烙印的服务模式应该改一改了!

　　六是市场开拓要多元化，低位高位出击相结合。我们的对外工程承包要实现由非洲国家、发展中国家到发钵国家的梯度较移，在和高手的较量中提高自己。

　　最后，要发挥上海的产业优势，以工程承包推动电力、化工、冶金、桥梁、隧道等高科技含量设备、工程的发展;带动成套设备出口;要尽快促进联合，走建设、咨询、施工、生产一体化道路，提高对外工程总承包中标率。

　　综上所述，在开展对外工程承包的过程中，在目前国内企业实力稍逊一筹的情况下，政府的支持迫在眉睫。