【摘 要】随着我国保障性住房政策的不断实施，保障房建设的速度和规模在不断的提升。提高保障房施工过程中的造价管理和控制，成为保证工程建设质量，降低工程成本的重要途径。本文在分析我国保障房工程造价管理的依据的基础上，对保障房工程项目的特征进行了阐述，最后提出了提高保障房施工过程造价管理控制效果的策略。旨在为提高我国保障房建设的质量，提供理论参考。

　　引言

　　随着我国保障房制度的不断落实和完善，我国的保障房建设发生了一定的改变，例如将以前的拆迁安置区变成城市住宅区，这样做的目的是有效的提高保障房的综合性配套功能。以某市为例，在2010年其保障房的建设目标是开工六百万平方，竣工三百万平方。当前，一共有数十个在建的保障房，共计新开工面积为一百八十万平方;在建保障房五百二十万平米。由此我们可以看得出，保障性住房面积和数量都在不断的增加。因此加强对保障房施工过程的造价管理和控制，将有着重要的意义。

　　1 我国保障房工程造价管理的依据

　　保障房的施工过程的造价与经济建设和社会生活有着密切的关系，将会直接的关系到保障房的质量和施工过程的安全，关系到保障房的价格和居民的切身利益，不规范的保障房施工造价控制，将会造成一系列的不安全因素和社会问题的产生。有效的保障房施工过程的造价管理与控制，能够从制度和操作层面保证工程的质量，提高监督和检查的力度，有利于从根源上探寻提高工程质量的策略。

　　2 保障房工程项目的特征

　　保障房作为国家对低收入人群提供的保障性的住房，从国六条出台之后，越来越多的出现在公众面前。但是人们对保障性住房的概念有着不同的理解，造成了认知的混乱，对保障房市场的现状产生了不同的争论，认为政府买单的住房工程才称之为保障房。我国实施的是有偿土地出让政策。土地的性质是划拨还是出让，成为区分保障性住房和非保障性住房的分水岭。只有划拨土地上的住房是土地的财产权属于国家。购买保障房的用户只具有房屋的实体财产，而不具有土地的财产权。土地出让的划拨则是政府买单部分或者财产收入的转移部分，以上就是保障性住房的最主要特点。保障性住房的其他一些特点有：施工工期短，施工质量要求高、施工要求科学合理的进行造价管理等等。

　　3 提高保障房施工过程造价管理控制效果的策略

　　3.1 做好保障房工程造价的动态控制

　　为了有效的控制工程造价，在施工阶段需要做好以下工作：(1)制定保障房工程造价管理的标准，注意制定的标准不能过低也不能过高，如果标准较低，容易导致保障房在施工的过程中，出现偷工减料的现象，影响施工质量，致使保障房本身存在着一定的安全隐患。(2)合理的控制工程造价管理的具体程序以及方法。因为保障房的建设具有一定的独特性，所以，它的组织管理方法与其它工程存在着一定的区别，保障房项目建设方多是以代建的形式承接保障房工程的，所以保障房工程项目造价控制的实施，需要依靠满足特定项目特征和方法的程序，这些控制的方法和程序制定的效果，将会直接对保障房的施工控制效果产生影响。在制定工程造价控制方法与管理程序的时候，一定要对保障房建设项目的管理形式、实施办法、国家的方针政策、当地的人文、自然、社会环境充分考虑的基础上，制定出更加简易、灵活、有效的操作程序。

　　在保障房建设过程中，施工过程的造价管理和控制的主要任务为：度量并预测保障房工程造价的变化，分析保障房工程项目产生变化的原因，在此基础上制定有利于保障房工程造价管理的措施。主要有以下措施：首先提前做好保障房项目的全过程造价控制的书面报告;其次，对改善保障房项目施工方法和工艺进行科学的分析和改善;再次，通过各种途径提升保障房资源配置的效果。

　　3.2 做好施工工期与工程造价的处理

　　在保障房工程的施工阶段，要求施工部门做好工程施工阶段进度的合理安排，最大程度上实现科学的施工同步交叉作业。施工队伍要求少而精，做到一专多能，各司其职，明确每个施工人员的责任。在施工劳动力的安排和使用方面，要注重实际的效果，做好日常考勤记录;在施工机械的选用方面，不能盲目的追求先进单机，而忽视了机械的合理配套，最大程度上发挥机械的作用，减少备用机械设备;在施工的工艺上，要科学的利用空间和时间，实施立体交叉平行流水作业;施工方法要实现科学化和制度化，提高施工管理的规范化，加强对日常管理工作的落实，从而为实现施工过程中的造价管理与控制打下良好的基础。

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