未来的十年将是怎样的呢?

　　东亚各国要继续保持国民经济增长的领先地们，从1995-2004年十年中基础设施的投资额需达到1.5万亿美元，其中我国说需7440亿美元。如些巨大的投资规模再象以往那样90%左右依靠国家和政府来投入，国家财力是难以承受的，而且管理能力和水平也无法适应全球经济一体化要求的基础设施服务水平。这正是东亚各国日渐热衷于BOT方式，并形成当前BOT方式方兴末艾的形势的主要原因。这种形势为我们进一步拓新的国际经济合作领域提出了重要课题。这个课题既包括如何创造条件积极对外开发BOT项目，也包括如何联合各方面优势努力在国内开发BOT项目。

　　从国内来看，国家计委和各行业主管门已为开发BOT项目做了大量工作。国家计委从1995年开始着手在能源、交通等领域挑选取条件的项目组织BOT的试点工作。经国家批准，第一个采用BOT方式的广西来宾电厂二期工程已进入正式招、投标阶段，交通系统的第一个BOT试点项目湖北军山长江大桥也已着手项目的前期工作。后继的BOT项目将陆续推出。由国家计委负责起草的“外商投资特许权项目暂行规定”的基本构架也已确定，对BOT项目的立项、审批、招投标、评标程序和办法，特许协议的内容以及项目风险的分担原则等等，都有了一些可资遵循的规定。但是，我国明确提出建立社会主义市场经济体制的时间不长，经济体制尚处在转型期，各种经济法规不够完善，而BOT项目又涉及到国家的金融、财税、法制和政策的方方面面，在谈判中还往往由于概念不清，缺乏共同语言，很难在项目程序、融资和风险的确定与分摊，以及政府和行业主管部门的可能承诺和支持政策等主要问题上达成共识，谈判旷日持久，外商顾虑较多，因此，BOT项目一般都由、要求由资信可靠、实力雄厚、熟谙国际惯例的国际建筑工程业的著名大型公司担任重要组织者，例如东亚各国的BOT项目，就是多由日、美和欧洲的名牌公司参与开发的。近年来，我国已有不少对外公司跻身于世界最大的225家承包公司之列，他们与国外名牌公司，国际金融界的财团等有不少业务联系，因此，我认为理应得于国家的支持和鼓励，积极联合熟悉项目各方面具体要求和情况的国内设计咨询单位，努力提高业务水平，发挥优势，争取在BOT项目的开发中担当主要角色。

　　再从对外开拓来看，近年来我国对外承包劳务市场已经开成了以亚太为重点，巩固非洲，恢复中东，开拓其他地区的格局。另外，1995年5月16日国务院对外经贸部关于改革援外方式的批复中还指出：“按国际惯例，可视借款国国情及项目性质分别采限单项提供、混合贷款或BOT方式”，这对推动我国对外公司创造条件去发展中国家特别是东亚国家开发BOT项目是非常主时的。当前，除不少积累较丰富经验的对外承包公司以外，一些有实力的大型工业企业，专业总公司和甲级设计院也相继获得了对外经营权，如果他们能够组织起来，或在此基础上进一步联合国际公司或财团，发挥集团优势，倘若再能取得国家在援外贷款、出口信贷上的支持，则在当前的BOT项目的国际热潮中是可以有所作为的。

　　前几年很多国家特别是东亚国家的建设项目，在招标时不少提出各国承包公司带资承包或提供信贷的要求，近几年来一些重大基础设施项目则广泛推行BOT方式，这就更加促使各国的专业公司和国家银行、金融和信贷机构联合一体组成集团共同开发，这也为我国进一步发展国际经济合作提供一些新的借鉴和思考。

　　长期以来，国际工程界和金融界有一个共识，那就是各个国家的BOT项目虽签订了不少意向书、备忘录，然而却不能较快地付诸实施，其主要原因之一就是受常规商业贷款条件限制。基础设施建设BOT项目贷款的特点是无追索权或有限追索权的贷款，数量大，期限长(至少15-20年，一般还要求延长25-30年)，利率低，而国际商业银行贷款期限一般为5-10年，通常不超过15年，利率也较高，还要求有确保贷款安全的担保。如果我国能够较好地把经援贷款、出口信贷、卖方信贷等有机地和国际经济技术合作的业务开发活动相结合，适时地有意识地为一些国家的BOT项目投资和提供中、长期贷款，对这些国家在国际竞争中无疑是一项有潜力的和长期的比商来贷款和私人投资有较多优惠条件的融资方向，也是一项加速我国各国际经济合作公司与国际接轨的重要举措。实际上，不少发达国家都是通过国家银行和国家金融机构向发展中国家提供贷款、投资和经济援助的。如日本的海外基金协会(OECF)、德国的

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