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复兴银行(KFW)、法国的中央合作组织(CCCE)、英国的联邦发展公司(CDC)等，他们的投资、贷款和经济援助往往还有附带条件，如项目必须由贷款国的专业公司承担或牵头，有时还必须使用贷款国的一部分设备和材料等的出口信贷。这样，既可以把经济援助和开展设计咨询、承包劳务、经济管理、人员培训等工作有机地结合起来，收回投资、偿还贷款，获取利润，支持和促进本国各专业公司开拓和发展海外业务;又可以促进国家的技术进步，带动国家贸易、信贷和金融事业以及国内资金市场的繁荣和发展。与此同时，也使我国的对外经济援助工作在以往取得成绩的基础上，在成套技术转让、巩固经援结果，提高贷款和资金效益等方面迈上新的台阶。当然，为了适应BOT项目的特殊性、长期性和复杂性，在融资方式上要更加灵活和多样化。例如，我国以往向援国提供援款一般为无息贷款，偿还期10年，宽缓期5年，据此计算的赠与成份为52.27%，赠与成份较高，贷款期限也难以满足BOT项目的实施要求，如果改为政府贴息优惠贷款以后，由国家向银行或金融机构贴息后的利息率以3%考虑，偿还期25-30年，宽缓期5年，据此计算，赠与成份为23.16%~26.45%。这样，就可以大大加强BOT项目融资条件的竞争性，同时仍然符合政府贷款赠与成份一般为20%~30%的要求。另外，还可以结合项目具体情况进一步考虑提供先进可靠的设备、物资的出口信贷以及由各对外公司自行筹集提供卖方信贷等。因此，从各方面探讨、寻求并积极创造条件开发BOT项目已是摆在我们面前的共同任务。
三、机遇和挑战
综如上述，我国正处于开发BOT项目的前沿阵地，而且肩负着开发这种模式的历史重任。我国和亚太地区其它发展中国家一样，既存在着大量的开发BOT项目的潜在机遇，也面临着严峻的世界性挑战。我们必须充分看到：
(一)BOT项目错综复杂，开发展用高，财务和经济上的可行性研究需要深入、充分和可靠。这就要求项目发起人或主办人具有技术水平高、管理能力强，拥有可靠的融资力度等主要条件。实际上能够真正满足这些主要条件的国际财团和公司是有限的，他们就必然要在国家与国家的比较中选择国家，项目与项目的比较中选择项目。
(二)不少发展中国家在开发BOT项目上起步较早，已具备不少优于我国的开发条件。例如菲律宾，尽管其市场规模小，国家政治信誉不很高，但是通过近几年的集中开发，不仅已具备有较完整的法律框架和部门政策，而且在总统办公室还设立了国家BOT项目协调咨询委员会，近期还将设立“贷款基金(Debt Fund)”，由专门机构统一向全球投资金融机构筹集资金，通过风险预测和经济分析，提供给市场评估较高的基础设施项目。马来西亚也已拟定了有较明确的法律和政策框架，并已较好地开发了相适应的国内资金市场。泰国则具有货币稳定，可自由兑换外汇，通货膨胀率低，可大量减免赋税的较好的融资环境等等。
(三)我国绝大多数国际经济合作公司长期以来主要经营对外承包劳务业务，有的还是“窗口”型公司，只有少数公司正在向实业化、集团化、国际化迈步，设计咨询业务的对外开发还刚刚起步。
这些情况正反映了我国和各对外公司当前在开发BOT项目的国内外市场上存在问题和弱点。这就要求我们在严峻的世界性挑战面前要有紧近感，要组织力量，加快步伐，充分发挥有利条件，着手一系列的基础工作，创造环境去迎接挑战，战胜挑战。正如世界银行专题报告中所指出的：当前世界性的争夺资金越来越尖锐，抢时间是最关键的。要抓住时间，立即选择较好的项目实地去干，千万不要等待条件理想化了再去着手。从而在竞争中坐失良机。同时国家要尽快制定相应的政策法规，并在可能的条件下给予各对外公司一定的扶植;而各对外公司则要知难而进，重视自身建设，改善和增强各方面的实力，提高素质，培训人才，可以深信，我国将在开发BOT项目的对外和对内两条战线上展示广阔的前景。 上一页 [1] [2] [3]
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