(四)工程咨询企业的组织、结构和管理机制存在问题

　　我国工程咨询机构大部分是从计委系统过来的，也有部分是从建委系统过来的，还有从经贸委过来的。不管是哪个系统设立的工程咨询机构，其职能都分别为其上级主管部门的项目建设或技术改造提供咨询服务。在某种程度上看，这些咨询机构都分别担负着一定的行政管理和服务职能。因此，百分之九十以上是按政府机关系列来设立其编制和级别的事业单位。这些背景、渊源、服务对象以及对资源的占有和报酬的取得，至今仍存在浓重的计划经济色彩，且根深蒂固。中国加人世贸组织后，将会进一步扩大对外开放，政府办事更大程度地公开、透明，在国际上要求必须严格按WTO规则处理经济贸易事务，在国内将深化行政审批制度改革，同时进一步放开法律、会计，工程设计、咨询、监理等专业性服务，由政府转向社会。这样，靠垄断保护生存的工程咨询机构，原有的“靠山”和“保护”的优越感将会逐渐失去或彻底消失，必须通过市场机制和市场竞争来寻找出路。我国现有的工程咨询单位的国有比重过大，缺乏经营自主权，许多单位没有建立现代企业制度，体制、程序、方法和标准，规范、 彻底消失，必须通过市场机制和市场竞争来寻找出路。我国现有的工程咨询单位的国有比重过大，缺乏经营自主权，许多单位没有建立现代企业制度，体制、程序、方法和标准，规范、规定与国际通行模式不接轨，管理体制落后，运行机制不灵，项目管理水平低，不适应市场竞争的需要。

　　(五)市场公平竞争机制不完善

　　一方面，在国家投资建设的重点行业或重点地区，咨询任务比较饱满，一些单位出于所谓“肥水不流外人田”的想法，即使自己吃不掉也不许别人干，自己能力不够也要上，势必以降低咨询服务质量为代价。而在另一方面，原有一些咨询单位，即使技术实力雄厚，也往往处于“无米下锅”的境地。

　　 现行资质管理存在弊端，在工程咨询业务范围内的执业资质也是政出多门，一些部门出于行业的利益，随意提高准入条件，或设置不切合实际的标准，把系统外或行业外的咨询机构拒之门外，这种资质管理办法束缚了工程咨询业发展的手脚。目前，工程咨询资质审批大部分都是直接由国家行政部门审批，只有国家发展和改革委员会是委托中国工程咨询协会来执行，操作较为规范。把工程咨询资质人为分为若干个单项资质，其资质审批办法分别由各行政主管部门来制定，有的部门还有特殊要求，使咨询机构业务无法摆脱单一化，各自都依靠本行业主管部门行政权力实施垄断，无法形成有序的市场竞争规律，导致工程咨询的职能被分割，功能被削弱。

　　(六)我国工程咨询队伍在素质方面存在缺陷

　　工程咨询服务质量的高低直接关系着工程质量，要求咨询单位做到多谋慎断和敢讲真话。但不少单位迫于业主和市场的压力，为迎合业主要求而置“客观、公正”的工程咨询职业道德于不顾，违心地把可行性报告编制成“可批性”报告。有些客户借可研之名走过场，要求工程咨询单位在两三天内编出可研报告，导致报告粗制滥造。在主观方面，我国工程咨询队伍本身的素质也亟待提高，我国工程师的专业技术水平和现场经验有时比外国人还强，但人员综合素质和外语水平较低，特别缺乏复合型、国际型的工程项目管理人才。普遍欠缺市场、商务、法律等方面的系统知识和综合协调管理能力，全过程咨询能力弱。国际工程信息渠道不畅，缺乏先进技术来源和与外国专利商的合作，难以得到先进的专利技术参与国际投标竞争，没有融资能力。这些缺陷都严重地影响了工程咨询业的公信度。

　　(七)国际化程度低，与国际接轨有很大的差距

　　尽管我国的工程咨询业已经有了二十年的发展历史，但是大都停留在国内开展业务，只有极少数机构进入国际市场，国际化程度较低。因此，无论从体制、管理、技术、人才以及与国际的联系等方面都比较欠缺，大多数的工程咨询机构对国际惯例不熟悉，不了解国际市场客户需要、竞争态势，难以融于国际社会和适应国外工程项目建设的要求。缺乏国际竞争中应有的数据、资料、信息、法规等等的资源。

　　(八)面对加入WTO和国际经济一体化的挑战准备不足

　　按照中国入世的对外承诺，我国工程咨询业三年内部分对外开放，五年内全部对外

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