4.设计变更及现场签证的造价评审。合理确定设计变更及签证的造价是工程结算评审的重要环节，我们在确定工程造价时，必须认识和理解设计变更和经济签证的涵义及内容，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据现场签证和设计变更内容，对工程现场进行勘察和实测，结合招标文件、答疑纪要、施工合同、投标书、竣工图、隐蔽工程记录进行审核计算，正确计算设计变更和签证的造价。对已包括在预算定额及招标范围内的变更及身签证，均不计算费用。

　　5.工程施工过程中施工方案的调整。根据施工合同、招投标文件、施工前编制的施工组织设计和技术方案，对施工方案的不合理之处进行审查，协调相关部门进行修正，避免不合理支出的发生和增加，这也是避免过多现场签证变更的重要举措之一。介入施工方案的审查和调整，要结合工程技术专家的意见。对基础等容易发生签证变更的隐蔽工程项目，要做好跟踪检查验证，实施重点阶段与重点部位的重点控制。

　　三、规范政府投资项目设计变更及签证管理的建议

　　为了加强对政府投资项目设计变更及现场签证的管理，进一步规范政府投资项目设计变更和现场签证行为，提出以下建议：

　　(一)政府投资项目管理部门应当建立完善参与设计变更现场签证的相关主体的管理办法。建立完善的管理制度，明确规范建设、勘察、设计、监理、施工等单位的责任、权利和义务，只有明确了责、权、利，才能规范各级工程管理人员在设计变更和现场签证中的行为，认真履行职责。完善相关监督及责任追究制度，有利于提高政府投资工程管理水平，提高投资效益，防止腐败现象发生。

　　(二)项目建设单位应当建设健全工程设计变更及现场签证的内部控制制度。一是明确变更及签证的审批程序，规范签证权力，健全相关监督及责任追究制度;二是要完善工程变更及签证的手续。在项目建设过程中，根据实际情况确需变更的，涉及变更内容的相关单位应在变更签证中签字盖章，必要时要签署意见;三是对工程变更签证的内容严格把关。履行审核义务的单位在审查工程变更签证时应注意依据是否充分，内容是否全面、详细、准确，对隐蔽工程应要求施工单位提供施工简图作为签证的附件;四是明确工程变更签证时限。对工程变更签证应做到“随做随签、一项一签、一事一签，工完签完”的原则，杜绝先做后签的现象。

　　(三)建设单位要配备专业的现场管理人员，对设计变更及现场签证实施有效地控制和审查。现场签证内容要明确真实，实测实量，要素齐全，及时处理，防止遗漏。进一步增强建设、监理、施工单位相关人员的责任意识，实事求是地做好现场签证工作，确保工程建设项目的现场签证规范化。

　　(四)严格推行勘察设计招标，严格控制勘察设计质量。政府投资项目设计采用公开招标的方式确定设计单位，同时将建设项目施工过程中因设计单位原因产生的设计变更量与设计费紧密挂钩，并在合同中予以明确责任，以促使设计单位提高设计深度、改善设计质量，将设计变更降到最低。

　　(五)严格控制招标质量，严格控制事中设计变更。加大招标项目的管理，提高招标质量，不给施工单位在招标环节上留有缺口，评标时注重对施工单位异常单价的审查，对发现的异常单价，要求施工单位以书面形式澄清理由;严格控制施工过程中的设计变更，确需变更的项目，必须严格履行审批程序，分析变更后对投资的影响。对设计变更量较大的项目，建设单位应按照相关规定及时与施工单位签订变更单价补充协议。

　　特别建议：抓住跟踪现场实施预算评审工作这个环节。对重大工程(如：立项投资中建筑安装费用达到5000万以上的项目或政府重点工程)，政府财政评审中心可派员或者派遣中介机构跟踪落实预算资金落实和使用情况。

　　项目在施工期间，派专人跟踪施工现场，及时了解工程施工的具体情况，尤其是隐蔽工程，对于真实、准确地核定工程造价有着十分重要的意义。通过长期的评审工作实践，我们发现，很多工程存在着弄虚作假、以次充好、虚增冒报的现象。对于这些问题有些可以通过审阅评审资料和预、决算资料发现，有些由于缺乏第一手现场资料，而很难以发现。因此，现场跟踪评审，是正确反映工程造价，真正做到公开、公平、公正、依法、按规地开展评审工作，最重要的一环。

　　结束语

　　当然，仅仅做到以上几点也不足以实现事中过程的目标，必须与其他相应条件结合起来，才能完善投资控制的职能。这些方面包括：相关管理制度

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